日前，首批 48 家汽车生产企业被工信部亮出了 “ 红牌 ”—— 这不仅意味着进入 “ 劝退 ” 名单的车企申报的新产品不会被受理 , 而且在 2 年整顿期内如果依然无法通过相关考核，将被 “ 劝退 ” 。

　　根据《特别公示车辆生产企业（第 1 批）》公告，首批名单包括吉林通田汽车有限公司、抚顺金信客车有限公司、扬州新亚车辆有限公司等 48 家车企。

　　业内人士表示，这是继今年 8 月份下发《关于建立汽车行业退出机制的通知》后，工信部采取的进一步举措，意在进一步推动行业兼并重组，淘汰落后、无生产能力、产品质量难以保证的汽车厂商 , 我国汽车行业当前散、乱、弱的现象或将有所改观。

　　有业内专家指出，从短期来看，我国汽车行业存在产能严重过剩的风险并不大。但是，如果任由中国汽车市场年度产量规模无序增长的话，整个行业将面临严重的产能过剩问题。

　　据《 2013~2017 年中国汽车销售行业市场调研与营销策略分析报告》统计，目前我国有各类车辆生产企业 1300 多家，包括汽车整车企业 171 家、摩托车企业 120 家、专用车企业 900 多家、三轮汽车和低速货车企业 135 家。

　　工信部认为，在这 1000 多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量，生存十分困难，已成为我国汽车产业兼并重组的主要阻力之一。

　　以工信部网站公示的首批 “ 劝退 ” 车企 —— 吉林通田、石家庄中博汽车、沈阳华龙客车、哈尔滨客车厂、陕西秦星汽车等 48 家企业为例，几乎都是边缘化的车企。这些车企在社会上知名度极低，且在市场上早已失去竞争力。

　　记者调查发现 , 不少中小汽车生产企业产销量较小，不专、不精，产品档次较低，且主要面向低端市场、整体研发实力不足 , 售后服务保障差 , 基本上在生存边缘挣扎。实际上，在车企的背后往往是地方政府在阻碍淘汰的步伐。“ 一方面地方政府不让你退出，另一方面，无论是合资车企建分公司还是本土车企跨地域扩张，收购 ‘ 壳 ' 资源从而加快审批进度都成为一大捷径。 ” 河北一家地方车企的负责人告诉记者，究其原因，多数是地方上的 “ 有形之手 ” 过度干预和地方保护所造成的，毕竟，汽车生产企业能够提供大量就业机会和提升 GDP 。

　　劝退公示期为两年

　　根据《特别公示车辆生产企业 ( 第 1 批 ) 》的公告，首批共有 48 家车企，首批 “ 劝退 ” 车企的特别公示期从 2013 年 11 月 1 日至 2015 年 10 月 31 日止。

　　工信部表示，特别公示期间，不受理被特别公示企业的新产品申报。被特别公示的企业经考核符合准入条件的，取消特别公示，恢复受理其新产品申报。特别公示期满后，未申请准入条件考核或考核不合格的企业，暂停其《车辆生产企业及产品公告》，且不得办理更名、迁址等基本情况变更手续。

　　在国内，汽车产品投产前必须通过工信部审查，符合技术安全标准纳入公告管理目录后才能获准生产，因此暂停《公告》且不得办理更名迁址手续就意味着车企生产资质的冻结，只能进入破产程序。

　　记者在调查中发现，一些边缘化车企勉强生产出来的产品达不到质量控制要求，也无力实现对消费者的售后服务保障，甚至靠倒卖产品合格证维持生存，由此造成不规范的汽车产品上市流通威胁消费者利益。与此同时，这些年虽然国内汽车业兼并重组声浪很高，但推进并不顺利，成功案例实属凤毛麟角，建立退出机制则是工信部为加快汽车行业兼并重组开出的一剂药方。

　　工信部产业政策司对此解读称，《通知》的发布和实施，旨在贯彻落实《汽车产业发展政策》和《汽车产业调整和振兴规划》，提高汽车企业核心竞争力，加快汽车产业转型升级，推动汽车产业由大变强。 《通知》的发布和实施，将打破长久以来汽车行业备受诟病的生产资质 “ 终身制 ” ，对提高产业集中度，调整产业组织结构，完善汽车投融资管理，转变汽车产业发展方式，推动汽车产业转型升级都有着十分积极的作用。

　　对于当前政策调整是否影响汽车行业竞争格局，有业内人士指出，劝退名单出炉淘汰的几乎都是没有产量和销量的厂商，因此短期内不会改变整个行业的竞争格局。但从长期看，汽车行业的退出机制将会出台并完善，进而推动汽车行业兼并重组。

　　目前 , 全球汽车工业总发展趋势是大企业、大集团主宰并垄断市场，领导发展潮流。资料显示， 2012 年，全球三大跨国车企的产销规模均已突破 900 万辆。国内自主品牌车企，研发投入难以获得规模化生产的支撑，只能在合资品牌的市场夹缝中艰难求生。

　　中国汽车工业协会公布的最新数据显示，今年 1 至 9 月，汽车销量排名前十家的生产企业分别为上汽、东风、一汽、长安、北汽、广汽、华晨、长城、江淮和吉利，共销售汽车 1406.35 万辆，占汽车销售总量的 88.54% ，比上年同期提高 1.1 个百分点。

　　相关专家指出，企业需要规模优势，投资大、技术人才密集的汽车企业更是如此。因此，面对国内汽车行业 “ 散 ” 、 “ 弱 ” 、 “ 乱 ” 的格局，很有必要通过市场化手段，进行兼并重组，加强资源整合，形成优势互补，在平稳过渡中调整汽车产业结构。 按照规划，我国汽车行业前 10 家企业的集中度要从 2010 年的 82.2% 增加到 2015 年的超过 90% ，建成 3 至 5 家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。因此，政策主导、产业化淘汰还应减少整改期。

　　对此，国家信息中心信息资源开发部主任徐长明表示，政府部门对推进兼并重组，着力点应放在提升本土车企的核心竞争力上。